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關(guān)于印發(fā)《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件(范本)》、《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》、《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標實(shí)施指引》的通知(閩財購〔2007〕6號)
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關(guān)于印發(fā)《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件(范本)》、《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》、《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標實(shí)施指引》的通知

(閩財購〔20076號

省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構:

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《中華人民共和國招標投標法》、《福建省招標投標條例》、《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》以及《福建省省級政府采購管理暫行辦法》規定,按照治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作提出的建立長(cháng)效機制的要求,我廳制定了《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件(范本)》、《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》、《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標實(shí)施指引》,現印發(fā)給你們,從2007年3月1日起執行。

附:《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件(范本)》

《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》

《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標實(shí)施指引》





○○七年一月二十六日





福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引

 

《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》是依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法 》、《中華人民共和國招標投標法》、《福建省標投標條例》、《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》、《福建省省級政府采購管理暫行辦法》等法律、法規編寫(xiě)的,適用于福建省省級政府采購單位編制《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件》(以下稱(chēng)《招標文件》)。

一、《招標文件》第一章“投標邀請” 編制:

招標文件發(fā)售時(shí)間不得少于15天。

二、《招標文件》第二章“投標人須知”編制:

(一)關(guān)于投標人資格:

不可違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。

1、非國家規定的強制性資質(zhì)、資格條件,或強制性認證要求,不可作為資格標準。

2、貨物采購一般在驗收后付款(或分期付款),不得對供應商設置其他資質(zhì)限制條件。

3、注冊資金不作為資格條件。

4、地域性的經(jīng)驗業(yè)績(jì)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、案例等不作為資格條件。

5、制造商、代理商出具的協(xié)議或授權函(包括經(jīng)營(yíng)、代理、售后等)不作為資格條件。

6、不得以某一品牌特有的技術(shù)指標作為資格條件。

7、為節約資金,或防止價(jià)格壟斷,可在市場(chǎng)詢(xún)價(jià)基礎上制定預算價(jià)格作為最高限價(jià),但不得設定最低限價(jià)。預算價(jià)作為最高限價(jià)的,應在招標文件中載明。預算價(jià)格未作為最高限價(jià)的,如因所有投標報價(jià)超過(guò)預算價(jià)格的,且采購單位不予書(shū)面確認或不能支付資金的,應作無(wú)效投價(jià)處理。

8、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前3年無(wú)違法記錄,不等于必須成立3年以上的供應商才有資格。

9、除在中國境內無(wú)法獲取或無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;或為在中國境外使用而進(jìn)行的采購外,應當采購本國貨物、服務(wù)。

(二)關(guān)于評標方法:

1、最低評標價(jià)法,是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法,即在全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,依據統一的價(jià)格要素評定最低報價(jià),以提出最低報價(jià)的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。適用于標準規格統一的商品及通用服務(wù)項目。

2、采用綜合評分法的,貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為30%-60%;服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值) 為10%-30%。評標基準價(jià)計算方法統一采用低價(jià)優(yōu)先法,即滿(mǎn)足招標文件要求且投標價(jià)格最低的投標報價(jià)作為評標基準價(jià),其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標人價(jià)格分按下列公式計算:


投標報價(jià)得分=

評標基準價(jià)

×價(jià)格權值×100

有效投標報價(jià)

 

3、性?xún)r(jià)比法,技術(shù)要求較為復雜,或投標中可能出現貨物技術(shù)檔次差異較大,建議使用性?xún)r(jià)比法。

4、無(wú)論采用以上何種方法,均不得通過(guò)設定非價(jià)格總分值的方式,將低于總分值的投標排除在外。

5、對評委技術(shù)、商務(wù)部分評分結果統計時(shí),應去掉一個(gè)最高分與一個(gè)最低分后再行算術(shù)平均計算各有效投標人的技術(shù)、商務(wù)最終得分。

6、對供應商在提交的投標文件中列出的贈送條款,不予唱標,也不能作為評標加分或調整評標價(jià)的依據。

7、除國家部委行政主管部門(mén)以及國家質(zhì)量測評機構的評獎外,地域性的評獎不作為加分條件。

8、制造商、代理商出具的經(jīng)銷(xiāo)代理協(xié)議、授權函、售后服務(wù)授權函不作為評分條件。

9、業(yè)績(jì)作為評分條件的不可設置地域性限制。

10、非國家強制性認證資格的認證、銀行資信證明、資質(zhì)證書(shū)等作為評分條件的,每項加分不超過(guò)1分。投標人應最大限度地滿(mǎn)足招標文件提出的技術(shù)、商務(wù)需求,優(yōu)于招標文件的可適當加分,但每項不得超過(guò)3分。

11、商務(wù)、技術(shù)指標單項分值差不得超過(guò)3分。

    12、屬于節能、環(huán)保、創(chuàng )新等政府采購推薦目錄或清單內產(chǎn)品,在技術(shù)、服務(wù)滿(mǎn)足采購需求的情況下,應當優(yōu)先采購節能、環(huán)保、創(chuàng )新產(chǎn)品。評標辦法制定中要考慮自主創(chuàng )新、節能、環(huán)保等因素,在招標文件中,應當明確在評審總分基礎上對節能、環(huán)保、創(chuàng )新產(chǎn)品合理加分。同時(shí),可根據創(chuàng )新產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)化程度等因素,對創(chuàng )新產(chǎn)品在評標辦法中明確給予一定幅度的價(jià)格折扣。

三、《招標文件》第三章“招標內容及要求”,應根據采購項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制

(一)技術(shù)要求:“招標內容及要求”中的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準,不可要求或標明某一特定的專(zhuān)利、商標、名稱(chēng)、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應商,不可含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。技術(shù)指標應是共性技術(shù)指標,不得照搬某一品牌的技術(shù)指標作為采購項目的技術(shù)要求。技術(shù)參數是一個(gè)范圍內的數值,不是一個(gè)具體數據,只宜盡可能清楚而準確地規定到各種最低要求的限度。  

(二)品牌:不能出現“指定、暫定、參考、備選”品牌。

    (三)采購多種貨物時(shí)要合理劃分合同包,不得把不同性質(zhì)、類(lèi)別的貨物作為一個(gè)合同包進(jìn)行采購。

(四)凡采購項目需要培訓的應為安裝現場(chǎng)培訓(如需去廠(chǎng)家培訓、考察、驗收等異地費用不含在投標總價(jià)內,即不列入政府采購費用支出)。

工程類(lèi)項目比照本《指引》編制招標文件。


福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標實(shí)施指引

 

《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標項目實(shí)施指引》適用于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標項目的實(shí)施操作。

項目實(shí)施指自簽訂委托協(xié)議書(shū)開(kāi)始到文本歸檔的一系列過(guò)程,凡涉及招標的書(shū)面文件、通知等的發(fā)出,應以省政府采購中心、采購代理機構(合并簡(jiǎn)稱(chēng)采購代理機構)名義并加蓋公章發(fā)出。

 

一、簽訂委托協(xié)議書(shū)

(一)簽訂委托協(xié)議書(shū):

1、采購代理機構接受委托時(shí)必須與采購人簽訂委托協(xié)議書(shū),采購人應明確采購方式,所采用的采購方式要符合項目實(shí)際情況以及相關(guān)法律法規,不得明知委托事項違法而接受委托。達到公開(kāi)招標數額標準的必須采用公開(kāi)招標方式, 如因有效投標人不足3家,連續兩次公開(kāi)招標失敗需更改采購方式的,應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得省財政廳的批準。

2、在委托協(xié)議書(shū)中應對技術(shù)、商務(wù)等需求的提出以及雙方的權利義務(wù)、違約責任、代理手續費的收取等作明確的約定。

聯(lián)系電話(huà):

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